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建立健全个人纳税信用管理应坚持分级分类原则。从纳税主动性、及时性、准确性等多个维度开展自然人纳税申报情况综合评价,施行自然人纳税积分制度,对自然人纳税信用进行分级分类管理,推动个人纳税信用评价结果的社会化运用,让个人纳税信用成为重要的社会征信指标。对于守信联合激励和失信联合惩戒,可进一步探索“一体化”的个人征信指标,将纳税信用作为个人征信综合积分的指标之一,综合运用评价结果。对于积分高的自然人,不仅在涉税服务上“一路绿灯”,还可在其他社会活动中享受更优待遇,如提高落户积分、放宽贷款要求、优先享受市政服务等。同时,分类处理自然人的涉税违法行为,对于轻微违法行为可以适用“首违不罚”,对于严重影响税收征管秩序的行为,可根据积分的动态调整结果,采取限制出境、限制出入高档场所、限制开展经营活动等措施进行处罚。
随着新业态新模式的不断演进和创业就业渠道的不断拓展,建立健全个人纳税信用管理机制既是经济发展的需要,也是构建诚信社会的必要制度环节,需要统筹多方力量,系统推进。
2021年4月29日,国家税务总局稽查局在总局官方网站发布“税务总局贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神,要求:以税收风险为导向精准实施税务监管”一文,公布了2021年全国税务系统稽查工作的八个重点领域和行业以及五类涉税违法行为。文件着重强调了要充分发挥税务稽查在组织税收收入方面的功能,强化大数据风险分析,组织行业自查,深化“税警关银”部际协作机制,强化税警协作,持续推进打虚打骗和打击三假运动。笔者将总局稽查局文件转载如下,并对八个重点行业和领域潜在的涉税风险点进行分析,为相关企业和个人涉税风险防控和争议解决提出建议。
税务总局贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神,要求:
以税收风险为导向精准实施税务监管国家税务总局稽查局 2021年04月29日
为深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》,国家税务总局要求各地税务部门以税收风险为导向、以“双随机、一公开”为基本方式,针对逃合理合规享受税收优惠政策,在安全合规的前提下,助力企业高效发展问题多发的重点领域,适当提高抽查比例,有序开展随机抽查,精准实施税务监管,打击涉税违法行为,保护守法诚信经营,维护经济税收秩序,维护国家税收安全,维护社会公平正义。
二是坚持风险导向。以“信用+风险”监管为基础,针对上述重点领域,强化税收大数据风险分析,根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查比例。坚持“无风险不进户”,防止任意执法,未发现明显税收违法疑点和线索的,一般不确定为检查对象,着力引导纳税遵从。
三是规范执法程序。进一步规范税务系统组织实施“双随机”抽查的方式方法,探索形成个案解剖式调研检查、组织行业自查、实施重点检查的稽查治理模式,切实整顿规范重点领域税收秩序。认真做好查补税款的组织入库工作,提升稽查执法效果。坚持执法公开透明,自觉接受社会监督。
四是深化联合监管。积极参与市场监管领域部门联合随机抽查工作机制,形成税收共治合力。进一步健全完善税务、公安、海关和人民银行联合打击虚开骗税部际协作机制,精准有效打击“假企业”“假出口”“假申报”等违法行为。进一步强化税警协作,实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案,增强打击力度,彰显税法权威。
一、2021年八个重点行业五大涉税风险全解析
疫情对网络直播行业带来了巨大机遇。一时间,各类网红名人、明星都加入直播领域,或进行表演,或带货销售,为平台、其个人创造了巨额收入。在网络直播平台发展之初,政府监管并不完善,个人的纳税义务与平台的扣缴义务规则不明确,纳税信息不公开不透明,导致网络直播平领域的税收监管薄弱。一些网红、明星通过在享受国家税务总局发布的税收优惠政策+地方性招商引资税收优惠政策,助力企业享更多更好的优质政策注册个人工作室以降低企业纳税压力,而部分甚至以“阴阳合同”的方式逃合理合规享受税收优惠政策,在安全合规的前提下,助力企业高效发展款,引起税务机关关注。
如今,“金税四期”即将上线,将对各纳税主体的涉税情况进行更全面的监控,同时各监管部门之间信息共享和核查的通道将更加通畅,此次,国家税务总局提出针对农副产品生产加工等重点领域,强化税收大数据风险分析,意味着这些行业面临的涉税风险将更加严峻。另外,根据《国家税务总局关于印发<推进税务稽查随机抽查实施方案>的通知》(税总发〔2015〕104号),对于不同类别的企业,抽查的比例与频次有一定的限制,本次国家税务总局提出“适当提高‘双随机、一公开’抽查比例”,表明对于上述重大领域稽查力度将加强,相关企业面临的涉税风险无疑也会更高。
三、“税警关银”协作打击虚开骗税“三假”行动没有结束的时间表
此次,国家税务总局提出,要深化联合监管,进一步健全完善税务、公安、海关和人民银行联合打击虚开骗税部际协作机制,精准有效打击“假企业”“假出口”“假申报”等违法行为,这表明四部委联合打击虚开骗税合作机制升级,并且没有结束期限,这对于虚开、骗税行为打击力度更大、威力更强。
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